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中国反对付拐卖生齿举动打算 (2021―2030年)

[日期:2021-04-28 ] [浏览次数:]

国务院办公厅对于印收中国否决拐卖人口

行动计划(2021—2030年)的告诉

国办发〔2021〕13号

各省、自治区、曲辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《中国否决拐卖人口行动规划(2021—2030年)》曾经国务院批准,现印发给您们,请当真贯彻履行。

国务院办公厅

2021年4月9日

(此件公然发布)

中国支持拐卖人口止动打算

(2021—2030年)

为积极应对海内外拐卖人口犯罪严格形势,有效预防、依法打击拐卖人口犯罪,积极救助、妥善安置被拐卖受害人,增进被拐卖受害人身心康复和回归家庭、社会,切实保障公民合法权益,依据相关国际条约和我公法律,制定《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》(以下简称《行动计划》)。

1、指点思惟和总体目标

(一)指导思念。

以习远仄新时期中国特点社会主义思维为领导,保持“以工资本、综合治理、预防为主、挨防联合”工作目标,构成“党委领导、当局负责、部门联动、社会协同、公民介入、法治保障、科技支持”工作格式,一直推动国家治理体制和治理才能现代化,完擅轨制,健全机制,落实责任,整合伙源,标本兼治,有用防备和惩办拐卖人口犯罪,切实保障国民基础权力,维护社会协调稳固,保护国家平安,展示我负责任大国抽象。

(发布)整体目的。

坚持和完善集预防、打击、救助、安顿、康复于一体的反拐工作少效机制,健全反拐工作和谐、配合、保障机制,推进法治反拐、协同反拐、科技反拐、全民反拐的工作形式,不断提高反拐工作法治化、协异化、科技化、社会化水平,造成与社会发展相顺应的反拐工作格局。污染网络生态空间,有用防备和严厉打击利用网络拐卖人口等新颖犯罪。细化落实各项行动措施,有效预防、坚决打击拐卖人口犯罪,确保被拐卖受害人及时获得救助痊愈和妥当安置,帮助被拐卖受害人顺遂回归家庭和社会。

2、行动措施和义务合作

(一)健全预防犯罪机制。

1.工作目标。

加强泉源治理,完善以社区为基础的预防拐卖人口犯罪网络,实施网格化管理,构建多部门协同、社会广泛参与的群防群治工作体系。综合整治拐卖人口犯罪活动重点地区和“买方市场”,严厉打击利用网络实施拐卖人口犯罪,有效预防拐卖人口犯罪发生。

2.行动措施。

(1)深化部门协同联动,实现信息互通、工作互动,综合运用大数据、野生智能等现代科技手段和入户访问、大众工作等传统手段,不断完善发现、举报拐卖人口犯罪工作机制。(中央政法委、公安部负责,中央网信办、工业和信息化部、教育部、民政部、司法部、国家卫生健康委、最高人民检察院、全国妇联配合)

(2)加强对全国拐卖人口犯罪情势的分析研判,合时调剂预防犯罪工作思路差别。完善针对拐卖人口犯罪活动重点行业、重点场所、重点地区和重点人群的预防犯罪工作。凸起预防犯罪工作“点”、“面”效果。(中央政法委负责,中央网信办、教育部、公安部、国家卫生健康委、国务院妇儿工委办公室、全国妇联配合)

——加能人力资源市场管理,规范劳动者供职、用人单位招用和职业介绍活动,推动职业介绍机构、用人单位、劳务差遣单位和用工单位开展反拐教育培训和预防工作。通顺休息保障监察举报投诉渠道,加强劳动保障监察执法,完善部门联动合作机制,清理整治非法职业中介市场,严厉打击使用童工违法行为。加大对非法使用精力残疾人、才能残疾人或者非持工作居留允许证的外国人处置劳动等违法行为的查处力度。健全人力资源市场发生拐卖人口犯罪的危险防控机制,对在人力资源市场发生的拐卖人口犯罪开展有针对性的预防犯罪工作。(人力资源社会保障部、公安部、中国残联负责,市场监管总局、广电总局、全国总工会、全国妇联配合)

——加强娱乐息忙场所经营管理和治安管理,完善娱乐场所从业人员名簿、停业日记和巡视制度,坚决依法取缔谋利性随侍,严厉打击卖淫嫖娼等违法犯罪,完善对被拐妇女和被拐未成年人的教育抢救和帮扶安置工作机制。(公安部、文化和旅游部负责,民政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、市场监管总局、全国妇联配合)

——加强网络空间监管和执法检查,督促网络服务提供者切实履行对网络产物、网络服务和网络信息内容管理的主体责任。监督各类网络平台完善对不良信息、违法犯罪信息内容的自动筛查、识别、过滤及举报等机制,严格网络社交账号实名制管理。严厉打击利用网络制作、复制、出书、购置、传布淫秽色情内容和实施性骚扰、性侵害未成年人的违法犯罪行为。(公安部负责,中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局配合)

——加强幼儿园、黉舍等教育教养机构管理,开展人身安全和反拐教育,遍及反拐法律、政策措施及相关常识,提高师生反拐警戒性和人身安全意识,把握反拐答对和乞助方式。在校园表里的能干地位张揭反拐宣传海报。加强幼儿园、黉舍等教育教学机构门口或周边位置警务室或护教岗建立,完善校园周边巡防制度。(教育部、公安部负责,最高人民检察院、共青团中央配合)

——加大拐卖人口犯罪活动重点地区综合整治力度。上司政府及相关部门应当加强对上级政府及相关部门预防拐卖人口犯罪工作的领导、指导和监督。下层政府、村(居)委会应当将帮助易被拐卖人群和预防拐卖人口犯罪纳入基层社会治理重点工作中,监督父母或其他监护人切实履行对未成年子女的监护职责。落实政府对留守儿童、困境儿童等特殊群体的关爱保护和依法承当的监护职责。(中央政法委、民政部负责,公安部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联配合)

——强化下层组织功效,做好预防拐卖人口犯罪基本工作。加强部门协同、信息互通,建破健全有关背法犯罪线索的及时发现和信息传递制度。(公安部、民政部负责)

——实施城市复兴策略,坚固拓展脱贫攻坚结果。发展强大农村工业,为帮助更多农村劳能源就近就业发明条件。加大对脱贫地区妇女的搀扶力度,晋升农村妇女和农村低支出人口的就业创业能力,不断拓宽农夫增收渠道。(农业乡村部负责,国家发展改造委、国家民委、人力资源社会保障部、国故乡村振兴局、全国妇联配合)

——保障适龄儿童、少年接收责任教育的权利,监督父母或其他监护人保障适龄未成年人定时入学、稳定上学,采取有效措施切实防止学生在义务教育阶段失学停学。将反拐工作作为学校管理重要内容,明确幼儿园、学校等单位教员工发现疑似拐卖情形应当及时报告和制止,鼓励学生及其父母或者其他监护人发现疑似拐卖情形及时向学校或公安机关报告。(教育部、公安部负责,最高人民检察院、民政部、中国关工委配合)

——充分利用救助管理机构、未成年人救助保护机构和儿童祸利机构做好流浪未成年人和弃婴的救助安置,落实儿童督导员和儿童主任工作职责,完善政府购置服务方法支持社会组织培养发展,引入社会工作等专业气力提供心思劝导、行为矫治、文化教育、技巧培训等办事。开辟、利用智能化寻亲手段,深化与有关企业、社会组织等合作,做好流落未成年人的救助寻亲服务。加强街面救助,建立笼罩周全、协同到位、服务及时的救助管理网络,及时发现、救助流浪乞讨和被利用、被逼迫违法犯罪的未成年人。(民政部、公安部负责,教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房乡城建设部、国家卫生健康委、国务院国资委、共青团中央配合)

——完善重点群体就业支持体系,促进农村有外出务工意愿的妇女、残疾人、赋闲下岗妇女、女大学生和解救的被拐卖妇女就业创业,落实好促进就业创业各项政策,组织开展适用技术、职业技能和就业创业培训。(人力资源社会保障部、中国残联负责,教育部、国家民委、农业农村部、全国妇联配合)

——加强对流动、留守妇女儿童较多地区的管理,加强对窘境儿童的关爱和保护,连续关爱流动、留守妇女儿童。切实发挥儿童督导员、儿童主任、妇联执委、巾帼意愿者、青儿童维权岗和“五老”等组织某人员的感化,完善儿童之家等办事平台的功能,提高活动、留守妇女儿童自我掩护意识和反拐能力。(民政部、国务院妇儿工委办公室负责,财务部、广电总局、共青团中央、全国妇联、中国关工委配合)

——加强对有历久或多次吸毒、赌钱、卖淫等违法行为人员的管理,做好对吸毒人员的强制戒毒和跟踪帮教,做好对有吸毒、赌钱、卖淫等违法行为人员的安置帮扶工作,做好对服刑和强制戒毒人员的缺乏监护人的未成年子女的监护帮助,避免拐卖人口犯罪发生。(公安部、民政部负责,共青团中央配合)

——加强拐卖人口罪犯教育改革工作,采用措施辅助刑谦开释人员重新回回社会,完善对有拐卖人口犯罪前科人员的跟踪管控机制,切实预防和增加从新犯罪。(司法部、公安部负责,民政部配合)

(3)加年夜拐卖人口犯罪“买圆市场”整治力量,应用古代科技手腕加强对“买方市场”剖析研判,在拉拢人口犯罪运动多发地区开展综合治理和专项举动,依法奖处购方犯功臣,从泉源上削减拐卖人口犯罪的产生。(中央政法委、公安部负责,教育部、民政部、司法部、人力姿势社会保障部、国家卫死安康委、市场羁系总局、全国妇联合营)

——规范婚姻登记管理。婚姻登记工作人员发现疑似拐卖妇女情形的,应当及时报告和制止。加强涉外婚姻登记管理,强化本家儿身份情况和出入境信息共享共核机制,提高涉外婚姻登记的正确性,预防和打击拐卖妇女违法行为。加强婚姻家庭指点、性别平等教育和亲子亲职教育培训。(民政部负责,公安部、全国妇联配合)

——减强出身人心性别比综合治理工作,鼎力开展诞生人口性别比偏偏高综合管理工作。(国务院反拐部际联席集会各成员单元背责)

——加强医疗卫生气构管理,公安机关与调理卫活力构的孕产信息联网,进一步做好孕产妇收支院信息注销和身份核实制度,严禁以别人名义出院就诊和临蓐。严厉打击代孕等违法行为。村(居)委会加强对辖区内孕产妇和重生儿的情况懂得,发现疑似拐卖妇女儿童情况的,应当及时背有关部门报告和制止。加强出生医学证明管理,严厉打击捏造、变制、买购置生医学证实等违法犯罪恶为。医护人员发现疑似拐卖妇女儿童情形的,应当及时向病院或有关部门报告和制止,落实好侵害未成年人案件强迫报告制度。(国家卫生健康委、公安部、民政部负责)

——完善儿童收养制度,严格袭击合法收容抚养行为,整治收集不法送养,严禁任何情势非法收留抚育,严厉进攻以收养为名交易儿童的行为。推进部门间信息同享,加强被非法收留抚养未成年人身份信息核实。标准儿童收养法式,强化收养挂号检察。将收养范畴不诚信行为纳进公民团体社会信誉体系,加强相关功令律例宣传,挤压非法收留抚养行为生计空间。(公安部、民政部负责,中央网信办、产业和信息化部、国家卫生健康委、市场监管总局配合)

——完善维护妇女权益、促进性别平等的村民自治章程和村规民约,提高农村社区治理法治化水平,坚持男女平等基番邦策,打消男尊女亢、传宗接代等落伍不雅念,提高女孩受教育水平,营建尊敬女性、保护女童的社会气氛。确保女性在农村同等享有地盘启包经营、群体经济组织成员身份和收益调配、地盘征收或者征用弥补费使用以及屋基地使用等权利。(农业农村部、司法部、民政部、全国妇联负责,教育部、国家乡村振兴局配合)

(4)完善跨国跨境拐卖人口犯罪预防工作机制。加强部门协同,推进统一的收支境管理信息平台扶植,完成各地区、各部门之间信息互通、数据共享、营业协同。加强口岸边防检讨和边境通道管理,严格出出境人员检验制度,加大对非法入境、非法居留、非法失业本国人的追查力度,加强边地步区人力资源市场监管,严格规范对中劳务合作警告活动,浑理整理跨国婚姻介绍市场,依法取消非法跨国婚姻介绍机构。加强跨国跨境拐卖人口犯罪预防的政府间合作与区域化治理,不断深化与其他国家、地区在预防跨国跨境拐卖人口犯罪方里的多边或者双边磋商合作机制。(公安部、交际部、人力资源社会保障部、商务部负责,民政部配合)

(5)加强拐卖人口犯罪预防工作信息化建设,完善“互联网+反拐”工作模式,推进现代科技手段在拐卖人口犯罪预防工作中的利用。(公安部负责,中央网信办、工业和信息化部配合)

(二)打击犯罪息争救被拐卖受害人。

1.工作目标。

一直坚持打击拐卖人口犯罪高压态势,无力震慑和惩处拐卖人口犯罪。加大拐卖人口犯罪侦查中的新技术运用,推进侦查手段现代化进级。不断提高及时发现和侦破各类拐卖人口犯罪案件的能力和水平,依法严厉打击拐卖人口犯罪,惩治拐卖人口犯罪分子,及时解救被拐卖受害人。

2.行动措施。

(1)持绝组织开展全国打击拐卖人口犯罪专项行动,进一步完善公安机关牵头,有关单位配合、社会协同、公家参与的打拐工作机制,建立健全“线上”和“线下”一体的打拐工作网络。(公安部负责,中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、全国妇联配合)

——各级当局相关部门、单位加大打拐工作力度,坚持党委器重、领导主抓、部门负责的工作思绪,将打拐工作分化到岗、落实到人,确保事有人干、责有人负,完善拐卖人口犯罪端倪发现和移送机制,切实加强打拐工作经费保障。(国务院反拐部际联席会议各成员单位负责)

——各级公安机关完善打拐工作机制,加强高低联动、部门联动、警种联动、地区联动。建立健全“线上”和“线下”打拐工作网络,由刑侦部门牵头,有关部门和警种通力协作,运用现代科技手段,定期分析全国拐卖人口犯罪形势,加强预测预判预警能力,研究完善打、防、控对策。(公安部负责)

——严厉打击利用网络平台实施拐卖人口犯罪。建立健全网络违法犯罪综合治理体系,对交际谈天、信息宣布和效劳先容等各类网络平台实施严格管理,监督网络平台切实履行信息生态管理主体责任,切实做好儿童个人信息网络保护,不得违法搜集、应用、表露儿童个人信息。完善网上赞扬、举报体系,定期开展“净网”行动,清算利用网络平台发布的非法收留抚养、拐卖妇女儿童、性侵害未成年人等相关信息,及时发现相关犯罪线索,严厉打击利用网络实施拐卖人口犯罪。(公安部负责,中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局配合)

——严格落实侦办拐卖儿童案件责任制。对拐卖儿童案件实施“一长三包责任制”,由县级以上公安机关负责人担负专案组组长,片面负责侦察破案、拯救被拐卖儿童、抚慰受害人亲属等工作。案件不破,专案组不得沉。(公安部负责)

——严格执行儿童掉踪疾速查找机制。接到儿童掉踪报警后,由公安机关批示中央敏捷召集相关警力开展切断、查找工作,及时抓获犯罪怀疑人,解救受害人。(公安部负责)

——完善儿童失踪信息发布制度,做好公安部儿童失踪信息紧迫发布平台“团聚”系统建设,拓宽群众举报相关线索的渠道。(公安部负责)

——认实开展来源不明儿童摸排工作。各地公安机关负责收集失落儿童父母血样,检验录入全国打拐DNA(脱氧核糖核酸)信息库,并加强与有关部门相同,及时发现去历不明、疑似被拐卖的儿童,采血检修入库。对来历不明儿童落户的,要采血测验入库比对,严把儿童落户关。严厉打击司法判定机构以及其他组织或者个人违法开展的虚伪亲子判定行为。制止除公安构造之外的任何组织或者个人搜集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员的DNA数据信息。(公安部负责,教育部、民政部、司法部、国家卫生健康委、市场监管总局、广电总局、全国妇联配合)

——完善契合拐卖人口犯罪特点和与被拐卖受害民气理、心理相顺应的案件考察顺序。落实好“一站式”讯问救助工作机制,提高与证品质和后果,防止被拐卖受害人遭到二次损害。(公安部负责,最高人民检察院配合)

(2)依法重办拐卖人口犯罪。

——明白解决拐卖人口犯罪案件的法令实用尺度,对以不法赢利为目标偷窃婴幼儿、强夺儿童或出售亲生后代、借支养表面拐卖儿童、出卖捡拾儿童等行动,脆决依法惩处。树立同一的操持拐卖人口犯罪案件证据检查认定规矩和度刑标准。(最高人民法院、最高人民查看院、公安部负责)

——对拐卖人口犯罪团体重要份子和屡次参加、拐卖多人,同时实行其余守法犯罪或许存在乏犯等从宽、从重处分情节的,坚定依法表彰。(最高人民法院、最高人民查察院、公安部负责)

——对收买被拐卖受害人以及以暴力、要挟办法阻碍、聚众妨碍国家机关工作人员解救受害人,依法应当逃究刑事责任的,坚决依法惩处。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部负责)

——对组织卖淫、强迫卖淫、勾引卖淫以及制作、贩卖、传播淫秽牺牲等犯罪,坚决依法惩处。依法严惩性侵害未成年人犯罪。加大对网络拐卖人口犯罪的打击力度。对利用网络对儿童实施“隔空猥亵”或者制作、贩卖、传播儿童淫秽物品等犯罪,坚决依法惩处。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部负责,中央网信办、工业和信息化部、民政部配合)

——对收买、介绍、强制被拐卖受害人从事色情服务、淫秽扮演及强迫劳动的单位和个人,严格依法追究其行政、民事、刑事责任。坚决取缔非法职业中介、婚姻中介机构。对组织强迫儿童、残疾人乞讨,强迫未成年人、残疾人从事违法犯罪活动的依法予以惩处,及时查找受害人亲属并护送受害人前去救助管理机构、未成年人救助保护机构、儿童福利机构等救助保护机构。完恶人体器官募捐和移植制度,依法惩治偷盗人体器官、诱骗或强迫他人捐献器卒、组织贩卖人体器官等犯罪行为。(公安部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、最高人民法院、最高人民检察院负责,中央政法委、民政部、市场监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联配合)

——对受唆使、诈骗或被钳制从事违法犯罪行为的被拐卖受害人,依法从宽处置。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部负责)

(3)进一步加强信息网络建设,完善全国打拐DNA信息库,健全信息收集和交流机制,推进信息共享,提高反拐工作信息化水平。(公安部负责,中央网信办、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、国家卫生健康委、全国妇联配合)

(4)依法解救被拐卖儿童,并归还其亲生父母。对无法查明父母或者其他监护人的打拐解救儿童,由公安机关提供相关资料,交由民政部门予以妥善安置,不得由收买家庭持续抚养。(公安部、民政部负责)

(三)加强被拐卖受害人的救助、安置、康复和回归社会工作。

1.工作目标。

加强被拐卖受害人的救助、安置、康复、家庭与社区融入等工作,帮助其顺应新情况新生涯、顺遂回归社会。保障被拐卖受害人合法权益,保护被拐卖受害人隐衷,使其免受二次伤害。

2.行动措施。

(1)进一步加强地区、部门和机构间救助被拐卖受害人的协作配合。(民政部负责,中央政法委、公安部配合)

(2)规范被拐卖受害人救助、安置、康复和回归社会工作程序,完善无奈查明父母或者其他监护人的打拐解救儿童的安置政策和措施,推动其回归家庭,促进其健康成长。(公安部、民政部负责,教育部、国家卫生健康委、全国妇联配合)

(3)完善政府多部门合作、社会普遍参与的被拐卖受害人救助、安置和康歇工作机制,提降救助管理机构、未成年人救助保护机构、儿童福利机构等机构服务水平。(民政部负责,国家卫生健康委、公安部、全国妇联配合)

——充分利用现有社会福利等举措措施提供救助和中转康复服务,使被拐卖受害人失掉相符其身心、年纪和性别特点的救助安置。(民政部负责,国家发展改革委、公安部、教育部、国家卫生健康委、中国残联配合)

——在被拐卖受害人救助和康复工作中引入专业社会工作服务,饱励有关社会组织、企事业单位和个报酬救助被拐卖受害人提供资金、技巧支持和专业服务。(民政部负责,全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联配合)

——赞助身份信息不明确的被拐卖受害人查找支属,教育、催促其远亲属或其他监护人履行抚养(供养)任务。(公安部、民政部负责)

——对滞留在救助管理机构必定限期以上仍未查明身份信息的被拐卖受害人,依法打点户籍,并落实相关社会保障政策。(公安部、民政部负责)

——指定定点医疗机构为被拐卖受害人提供基本医疗服务、心理疏导和医治服务。相关机构为被拐卖受害人提供残疾品级凭借。(国家卫生健康委、中国残联负责,民政部配合)

——经由过程“线下”、“线上”培训教育等活动,删强被拐卖受害人的法律意识、维权意识。法律援助机构依法为吻合前提的被拐卖受害人提供法律援助。(司法部负责,公安部、民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联配合)

(4)落实部门责任,发挥社区功能,加强社会关心,帮助被拐卖受害人逆利回归社会。

——确保被解救的适龄儿童退学、回归学校和适应新的生活,被救助儿童需要他乡便学的,帮助其接洽学校,引入专业社会工作服务,做善意理疏导和跟踪回访。(教育部负责,民政部配合)

——为有培训志愿的16岁以上被拐卖受害人提供合适的职业技能培训、职业指导和职业介绍等就业服务,并帮助其在同地就业。(人力资源社会保障部负责,民政部、全国总工会、全国妇联配合)

——在保护个人隐公条件下,进一步做好被拐卖受害人及其家庭和地点社区工作,保障乐意前往本住地的被拐卖受害人顺利回归家庭和社区。(民政部负责,共青团中央、全国妇联配合)

(5)为回归社会的被拐卖受害人提供必要服务,切实帮助解决就业、生活和维权等问题。(民政部、司法部、人力资源社会保障部负责,共青团中央、全国妇联配合)

(6)进一步加强被解救受害人的挂号、管理和保护工作,建立并完善特地档案,跟踪了解其生活状态,积极调和有关部门和组织帮助处理实践艰苦。(公安部、民政部负责,全国妇联配合)

(7)进一步加强被拐卖受害人身心健康领域的研究,追求更加有效的心理治疗方法。(国家卫生健康委负责,教育部、共青团中央、全国妇联配合)

(四)完善法律法规和政策体系。

1.工作目标。

结合以后拐卖人口犯罪局势和现实工作须要,坚持法治反拐根本准则,研讨制订和订正有关司法法规和政策,为深入反拐工作供给法律法规和政策支撑。

2.行动措施。

(1)建订有关法律法规,进一步健全反拐法律体系。(全国人大常委会法工委、司法部负责,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联配合)

——完善法律适用制度,加大对收买被拐卖受害人行为、网络拐卖人口犯罪的打击力度。(最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部负责,中央网信办配合)

——制定家庭教育法,明确未成年人女母的监护责任,提高未成年子女防拐、防性侵、防溺火等安全意识,发挥家庭教育在儿童安全生长中的踊跃感化。(全国人大常委会法工委负责,教育部、司法部、全国妇联、中国关工委配合)

—&mdash,皇冠炸金花安卓版;完美被拐卖受益人救济有关司法律例,切真保证其正当权利。(民政部、司法部负责,全国人年夜常委会法工委、共青团中心、齐国妇联共同)

——完善收养有关法规,规范收养程序,严格审查标准,强化收养登记审查与监督,预防被拐(买)卖儿童经过收养渠道“合法化”。(民政部负责,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部配合)

——研究论证对反对拐卖人口专门立法的需要性、可行性,推动将反对拐卖人口法纳入全国人大常委会立法计划。(全国人大常委会法工委负责,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部配合)

——落实儿童监护制度。落实家庭监护主体责任,加强对未成年人的父母或其他监护人的法治宣传、监护监督和指导,催促其履行监护责任,提高监护能力,为未成年人健康成长提供优越家庭情况和家庭教育。落实国家监护责任,完善撤销监护人资历诉讼法式,躲免果监护人怠于履行监护职责、损失监护能力或监护人侵权对未成年人形成伤害。(民政部、司法部负责,教育部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联配合)

——完善管理拐卖人口犯罪案件司法说明,统一法律适用标准和证据审查认定例则。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部负责)

(2)制定并完善有关政策,加强政策连接,扩大政策宣传,监督政策落实,推动反拐预防、打击、救助、安置、康复工作迷信化、规范化、制度化、法治化,坚持和完善反拐工作制度机制。(国务院反拐部际联席会议各成员单位负责)

(五)加强宣传、教育和培训。

1.工作目标。

创新宣传教育方法,鼎力开展反拐安全教育和法治宣传,切实增强人民群众的反拐安全意识和法治不雅念,提高自我保护能力,警示犯警分子,营建“不克不及拐”、“不敢拐”的全民反拐社会氛围。加强反拐安全教育培训和实践研究,提高反拐工作能力和水平。

2.行动措施。

(1)立异宣传形式,加强言论引诱,积极回应社会关心,充分运用互联网和新媒体宣传手段,开展多渠道、多形式、全覆盖的反拐和防性侵宣传教育。侧重在拐卖人口犯罪活动重点地区、重点场所和易被拐卖人群中开展反拐安全教育和法治宣传,增强群众反拐安全意识和自我保护能力,暴光打拐典范案例,以案道法、以案普法,警示和振奋社会上的造孽分子。(中央宣传部、中央网信办、广电总局、公安部负责,教育部、司法部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联配合)

——发挥消息媒体宣传教育作用,制作反拐和预防性侵害未成年人的播送电视节目和公益告白宣传片,加大反拐节目的播出频率并优前支配在黄金时段播放,不断提高反拐和预防性侵害未成年人宣传教育的流传力、硬套力。(中央宣传部、中央网信办、广电总局负责,公安部、共青团中央、全国妇联配合)

——加强反拐和预防性侵害未成年人法治宣传教育,将反拐法治宣传教育纳入年度普法工作重点。(司法部负责,公安部配合)

——将反拐和防性侵教育纳入中小学和中职学校教育教学活动中,提高先生自我保护意识。老师发现疑似拐卖或者性侵未成年人情形的,应当依据侵害未成年人案件强制报告制度及时向学校或有关部门进行报告。(教育部、司法部负责,公安部配合)

——加强对活动儿童、留守儿童等特别儿童群体及其怙恃或其他监护人的反拐和防性侵教育培训,严格降实怙恃或其他监护人对未成年后代的监护职责。(教育部、民政部负责,公安部、全国妇联、共青团中央、中国关工委配合)

——将反拐宣传教育纳入城乡社区治理工作中,加强社区成员特别是妇女、儿童的父母或者其他监护人、残疾人及其监护人的反拐、防性侵意识和自我保护能力。(民政部、公安部、全国妇联负责,教育部、国家民委、司法部、最高人民检察院配合)

——按期在水车站、汽车站、航空港、船埠、文娱场合、宾馆饭铺等开展反拐专题宣传活动,并在平常安全宣传中纳进反拐相关式样,交通运输行业、娱乐场所、宾馆饭馆等单元工作人员发明疑似拐卖或者性侵害未成年情面况应该实时讲演和制行,激励社会大众发现疑似拐卖或者性侵害未成年人情形进行实时呈文和禁止。(交通运输部、文化和旅游部、中公民航局、中国国家铁路散团无限公司、公安部负责,司法部、财务部、商务部、共青团中央、全国妇联配合)

——加大对我公民跋外婚姻法律和反欺骗、反拐卖宣传力度,提升其遵法和防范风险意识。(民政部、中央宣传部、中央网信办、公安部、司法部负责)

——加强边境地区和偏僻地区群寡反拐安全教育和法治宣传,提高人民反拐安全意识、辨认犯罪和自我保护能力。(司法部负责,国家民委、公安部、民政部、人力资源社会保障部、全国妇联配合)

——在多数民族散居地区、社区开展反拐和预防性侵害未成年人宣布道育。(国家民委、司法部负责,文化和旅游部、广电总局、全国妇联配合)

——开辟合乎残徐人特色的宣布道育品,进步残疾人的反拐和预防性损害安全认识、法治观点和自我维护能力。(中国残联负责,文明和游览部、广电总局、全国妇联配合)

(2)发动社会力气支持和参与反拐工作。完善公民告发奖励制度,支持、领导官方组织和社会爱心人士参与反拐和觅亲工作。规范反拐自愿者步队的管理评价制度。运用现代科技脚段,不断拓展线索起源渠道。(公安部负责,国务院反拐部际联席会议各成员单位配合)

(3)加强各级反拐工作人员教育培训和反拐工作队伍专业化建设,提高《行动计划》实施能力和反拐工作水平。(国务院反拐部际联席会议各成员单位负责)

——将妇女儿童权益保护和反拐法律法规、政策等纳入教育培训内容,不断提高有关部门开展反拐工作、保障被拐卖受害人合法权益的意识和能力,不断提高侦查、告状、审讯和执行等机关解决拐卖人口犯罪案件的能力和水平。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部负责)

——加强边境港口地区反拐工作人员教育培训,做好边境口岸地区人口管理和社会治安管理工作,完善边境口岸地区反拐防控体系,提高预防猜测预警能力,提高打击跨国跨境拐卖人口犯罪的能力和程度。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部负责)

——加强被拐卖受害人救助工作人员教育培训,提高救助能力和水平。(民政部、国家卫生健康委负责,全国总工会、共青团中央、全国妇联配合)

(4)进一步扩展社会参与,加强打拐法律政策普及,拓宽社会参与和干部举报拐卖人口犯罪线索的渠道。(公安部负责,中央宣传部、中央网信办、最高人民检察院、民政部、广电总局、共青团中央、全国妇联配合)

(六)加强国际合作。

1.工作目标。

无效预防和严厉打击跨国跨境拐卖人口犯罪,加强对被跨国跨境拐卖受害人的救助。加强与其没有家和地区开展打击拐卖人口犯罪国际合作,积极参与国际社会有关打击贩运人口议题的探讨和商量。

2.行动措施。

(1)加强反拐工作国际交流与合作,深化区域间政府反拐合作,首创联合国框架下国际反拐合作新局势。(外交部、公安部负责,商务部配合)

(2)充分利用有关国际组织的资源和技术,加强国际反拐合作项目建设和引进工作。(公安部负责,外交部、商务部配合)

——积极参与湄公河次区域合作反拐过程等各项国际反拐合作机制,推动建立“一带一起”框架下国际反拐合作机制。(公安部负责,全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国务院妇儿工委办公室、全国妇联配合)

——增强取外洋移平易近构造、结合国女童基金会、联合国妇女署、联合国福寿膏和犯功题目办公室、澜沧江湄公河综合法律保险协作核心等国际组织和相关国家、地区的交换配合,联合发展反拐教导培训、宣扬,控制国际拐卖生齿犯罪发作驱除及应答措施,展现我国反拐工作效果。(交际部、公安部、商务部担任,最高人平易近法院、最下国民审查院、天下妇联合营)

(3)加强对跨国劳务人员的出国出境前安全培训,严格审查和稀切监控输入工具大局部为年青女性的跨国劳务合作项目,提高防范跨国拐卖妇女犯罪的意识。(公安部负责,商务部、外交部配合)

(4)加强国际警务合作,充足应用单边、多边合作机制和国际刑警组织等渠讲,开展冲击跨国跨境拐卖人口犯罪联合执法行为,强化跨国拐卖人口犯罪案件侦办合作和谍报疑息实时互通交流,充分施展边疆反拐警务联系机制造用,独特攻击跨国跨境拐卖人口犯罪。(公安部负责,内政部、司法部配合)

(5)加强与相关拐入国政府和国际组织合作,及时解救和接受被拐卖出国的中国籍受害人,并为其提供需要的服务。(外交部、公安部负责,民政部配合)

(6)加强与相关拐出国政府和国际组织合作,及时发现息争救被拐卖入中国的外籍受害人,完善对被跨国跨境拐卖受害人的救助工作机制,做好直达康复工作,并安全送返。(外交部、公安部、民政部负责)

(7)认真履行和充分利用《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及其关于预防、禁止和惩治贩运人口特殊是妇女和儿童行为的弥补议定书,按照《中华人民共和国引渡法》、《中华人民共和国国际刑事司法协助法》开展刑事司法领域的国际合作,稳步推进与其他国家地步刑事司法帮助公约和引渡条约工作,不断扩大打击拐卖人口犯罪国际司法合作网络。(外交部、公安部负责,最高人民法院、最高人民检察院、司法部配合)

3、保障措施

(一)加强组织协调。国务院反拐部际联席会议加强组织领导和统筹协调,制定并完善政策措施,及时研究解决突出问题和难题。联席会议办公室负责协调组织对《行动筹划》实施情况进行督导检查,开展阶段性评估和末期评估,对拐卖人口犯罪重点案件和重点地区建立挂牌督办和警示制度。县级以上处所人民政府要逐级建立协调机制,组织协协调督导检查反拐工作,并制定当地区《行动计划》实施细则和年度实施计划。各级反拐工作协调机制成员单位要亲密配合,根据任务分工制定本部门、本单位实施方案,并开展自我检查和评估。

(二)完善经费保障。各级政府兼顾部署《行动方案》实施经费,支持当地区反拐工作。拓宽反拐本钱张罗渠道,勉励社会组织、慈悲机构、企奇迹单位和小我捐助,争夺国际支援,收持开展反拐公益名目。

(三)严厉考察监视。将反拐工作归入安全扶植考核范围和相干部门、机构的目标治理和考核系统,考核成果收干部主管部门,作为对付相关引导班子和发导干部总是考核评估的主要根据。对反拐办法得力、任务翻新、功效明显的部分和天区,以及反拐工做进步集团和小我,依照国度有闭划定赐与表扬跟嘉奖,并正在有关推劣评比中重面斟酌。对拐卖生齿犯法重大、防控袭击没有力的地域和已亲爱实行相关职责的部门,禁止传递批驳,遵章依纪查究相关职员的义务,并履行社会次序综开管理一票可决造。

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